关于印发广德县处置不合格党员暂行办法的通知

 

各乡镇党委、县直各单位党组织：

现将《广德县处置不合格党员暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

                             中共广德县委办公室

2015年5月6日

 

 

广德县处置不合格党员暂行办法

 

第一章  总  则

 

第一条  为认真贯彻落实全面从严治党精神，进一步加强党员管理，严格组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，不断增强党员队伍的生机活力，保持党员队伍先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》、《关于做好处置不合格党员工作的通知》和党内有关规定，结合党员队伍实际，制定本办法。

第二条  不合格党员的处置应遵循下列原则：实事求是、把握界限原则，区别对待、分类处置原则，层层把关、分级负责原则，解决问题、增强活力原则，民主公开、教育为主原则。

第三条  本办法适用于党的组织关系在本县范围内的全体党员。

 

第二章  界定标准

 

第四条  凡党员不履行党员义务、不遵守党的纪律、不参加党的活动，有以下六种情形之一的，可直接认定为不合格党员。

（一）理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的；

（二）政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论，散布对党、对社会不满言论，在群众中造成恶劣影响的；

（三）宗旨观念淡薄，在国家和人民群众生命财产受到威胁时袖手旁观或临危脱逃，以及因工作失职，给国家、集体或人民利益造成严重损失的；

（四）组织纪律散漫，无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配工作的；

（五）道德行为扭曲，不讲社会公德、职业道德、家庭美德，不赡养孝顺老人，不抚养未成年子女，群众反响强烈的；

（六）其它违反《党章》等党内规章行为的。

第五条  实行党员党性定期分析和积分制管理制度，每年年终或年初集中开展1次，分析测评实行百分制反向扣分，对得分低于60分的党员可直接认定为不合格党员。

（一）作风漂浮，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众的，扣10分；

（二）消极懈怠，不支持、不愿意参加各种为民服务活动的，扣10分；

（三）缺乏诚信，恶意拖欠授信贷款，拖欠公私款，侵占、破坏公物，擅自乱搭乱建的，扣10分；

（四）贪图享受，奢侈浪费，沉迷于低级趣味，生活作风不检点，追求腐朽落后生活方式的，扣10分；

（五）服务群众意识差，对群众反映的困难和问题未及时向党组织反映，不积极帮助协调解决的，扣10分；

（六）参加、怂恿、教唆越级上访或集体上访，张贴大小字报以及参与未经批准的集会、示威、游行等活动的，扣10分；

（七）因违反行政处罚法，受到“没收违法所得、没收非法财物”以上处罚的，扣10分；

（八）不能做到弘扬正气，对坏人坏事和歪风邪气不揭露、不批评、不斗争，躲闪回避的，扣10分；

（九）拉帮结派，搞宗族宗派或小团体活动，经教育无悔改表现的，扣10分；

（十）六个月内，经常不按月交纳党费或不主动参加党组织活动的，扣10分。

各基层党组织可根据单位性质和党员作用发挥情况，因地制宜调整党员党性分析内容及分值设置，调整内容须报县委组织部审核备案。

 

第三章  认定途径

 

第六条  不合格党员一般通过下列途径进行初步认定：

（一）定期评议。结合不合格党员六条界定标准、党员党性定期分析测评、年度民主评议党员等工作，对有不合格党员六条界定情形之一的，或党性分析得分低于60分的，或党员民主测评中被评为“差”的党员，党支部（党总支、没有审批预备党员权限的党委，下同）委员会要结合平时掌握的党员现实表现，客观准确地认定不合格党员。

（二）党员登记。开展“组织找党员、党员找组织”活动，建立党员定期登记制度，对不符合登记条件或无故不登记、又不向党组织说明情况的，认定为不合格党员。

（三）部门通报。建立与纪检、综治、信访、公安、国土、建设、农委、计生、环保、安监、市场监管、税务等部门的信息互通机制，及时掌握违法违纪党员。加强党员工作单位、居住地与组织关系所在地各方党组织间的联系沟通，相互通报党员行为表现。

（四）社会监督。对不合格党员的认定标准通过公开栏、手机短信等予以公布、宣传，发动党员群众进行监督。

第七条  党支部对长期外出务工、经商的流动党员，应建立经常联系制度。对外出半年以上不主动向党组织汇报思想、工作、生活情况的，党组织要主动与其联系，并劝其将组织关系转到工作单位所在地。对不愿转移组织关系且仍不主动与党组织联系达半年以上的，可确定为不合格党员。外出1年以上确实无法联系上的，征求支部党员的过半数同意后，可确定为不合格党员。预备党员外出半年以上不主动与党组织保持联系的，可延长其预备期半年；如预备期满仍联系不上的，应取消其预备党员资格。

第八条  对年老体弱、长期患病、行动不便、确实无法参加党的活动的党员，经党员大会讨论通过后，可不列入不合格党员认定范围。

 

 

第四章  处置方式

 

第九条  不合格党员组织处置的种类：

（一）限期改正；

（二）劝告退党；

（三）党内除名（退党除名、脱党除名、劝而不退除名）。

第十条  对不合格党员的处置，要区分不同情况，妥善处理。

（一）若本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织帮助教育，且有改正错误决心和措施的，党支部明确专人进行帮助教育，并要求限期改正。限期改正时间一般为一年。到期后党支部应及时召开党员大会讨论，根据其表现情况，作出相应决议，报上级党（工）委认定。党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。

（二）若本人要求留在党内，但经多次教育仍无转变，或限期改正期满后仍无实效的，应劝其退党；被劝退处置的党员，本人要求退党的，可按退党除名予以处理。

（三）若劝告退党的党员坚决不退，可按劝而不退除名予以处理。

（四）若无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党处理，予以除名。

（五）预备党员被认定为不合格的，延长预备期或取消预备党员资格。

（六）若本人提出退党要求，经党组织教育不转变态度，应同意其退党，予以除名。

（七）对受其他党内处分而提出退党的，不能按退党处理，按有关规定予以处分。

第十一条  退党、劝退、除名的党员，五年内不得重新入党。对党员领导干部的组织处置，应按干部管理权限上报审批。

 

第五章  处置程序

 

第十二条  不合格党员处置应当按照“事实清楚、理由充分、处理稳妥、手续完备”要求，一般应遵循以下程序：

（一）调查核实。党支部对初步认定为不合格党员的具体情形，由支委派人进行走访调查核实，听取本人、党小组及党员群众意见，根据事实整理成综合性调查报告。

（二）支委建议。核实确认不合格党员后，应召开党支委会议，根据具体情况提出初步处置意见，并将《不合格党员初步处置意见表》（附件4），连同调查报告一并报上级党（工）委审核备案。形成的初步处置意见，需听取本人说明。

（三）上级预审。党（工）委（具有审批预备党员权限的党组织，下同）收到初步处置意见表7日内，派人到不合格党员所在地进行调查走访，根据调查报告和初步处置意见内容，同部分党员群众代表谈心谈话，并做好谈话记录（附件5），进一步了解核实情况。在党（工）委集体研究后提出处理意见，并填写《不合格党员预审意见表》（附件6），报县委组织部进行预审。

（四）大会决议。党支委会根据上级预审结果，确定提交党员大会表决名单。召开党员大会，党支委会通报认定不合格党员的主要事实，听取本人说明和申辩，按照少数服从多数的原则进行票决（附件7、8）。票决实行“双过半”原则，即“会议实到人数必须达到应到人数的一半以上，不合格票数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数”，方可形成决议。

（五）上级审批。对需要限期改正、劝告退党、党内除名等组织处置的不合格党员，党支部应将调查报告、党员大会通过的处置决议（会议记录和票决情况汇总单）、本人对处置决定的意见及《不合格党员处置审批表》（附件9）等其他有关材料，一并报上级党（工）委审批。对作出限期改正处置的，由党（工）委集体研究审批；对作出劝告退党、党内除名处置的，由党（工）委集体研究提出审批意见，报县委组织部审查批准。

（六）通报公示。审批通过后，上级党（工）委在党支部通报党员处置结果前，要指派专人与被处置党员谈话，做好思想工作。被处置党员如对处置决定不服，有权申请复核，对复核不服的，可在60日内向上级党组织进行申诉。党支部要将不合格党员处置决定在党员大会上反馈至全体党员，并在党务公开栏上以书面公告（附件10）的形式予以公告，时间一般不少于7天。

（七）立卷归档。组织处置结束后，应做好不合格党员处置材料的立卷归档工作，包括党员大会处置决议、党支委会处置意见记录、党（工）委审批意见、调查报告、谈话记录、证明材料等。

被处置党员档案资料由上级党（工）委负责留存。

 

第六章  附  则

 

第十三条  根据不合格党员的具体情形，对符合《中国共产党纪律处分条例》的，及时向纪委通报，并按照《中国共产党纪律处分条例》执行。

第十四条  本办法由中共广德县委组织部负责解释，自印发之日起实施。