广发〔2014〕30号

各乡镇党委、县直各单位党组织：

10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开，会议研究了全面推进依法治国若干重大问题。10月27日、 10月29日，省委、市委分别召开会议，传达学习党的十八届四中全会精神，部署安排学习落实工作。根据中央、省市委要求，结合广德实际，现就我县学习贯彻十八届四中全会精神工作通知如下。

一、充分认识十八届四中全会的重大意义

十八届四中全会是党在新的历史阶段召开的一次十分重要的会议，第一次专题研究依法治国问题。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重要纲领性文献。习总书记所作的决定稿起草情况说明和在第二次全体会议上的重要讲话，内涵丰富，思想深邃，是理解和贯彻《决定》的有力指导，是全面推进依法治国、做好各项工作的行动指南。全县各单位党组织要充分认识十八届四中全会的重大现实意义和深远的历史意义，认真学习，深刻领会，坚决贯彻，全面推进法治广德建设，为建设美好广德提供有力的法治保障。

二、全面准确理解十八届四中全会的深刻内涵

全县各级党组织要认真学习《决定》和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握全会的重大战略思想和重要工作部署。

一要深刻理解和把握全面推进依法治国的重大意义。《决定》强调，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党的执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。要深刻认识到全面推进依法治国，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平的极端重要性，切实增强全面推进依法治国的责任感、紧迫感和使命感。

二要深刻理解和把握全面推进依法治国的总目标。《决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，最终要促进国家治理体系和治理能力的现代化。要紧紧抓住“两建设、一促进”这条贯穿《决定》全篇的主线，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  三要深刻理解和把握党的领导和依法治国的关系。《决定》提出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。要深刻理解党的领导是社会主义法治最根本的保证，正确认识党和法治的关系，始终坚持党的领导，坚持依法执政，切实把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

四要深刻理解和把握全面依法治国与全面深化改革的关系。习近平总书记强调，十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。要深刻理解法治是治国理政的基本方式，是全面深化改革的基本遵循，运用法治思维和法治方式推进改革，加强立法和改革决策的衔接，及时修改和废止不适应改革要求的法规规章，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要，推动改革与法治相互促进、相得益彰。

五要深刻理解和把握全面推进依法治国的重大部署。《决定》直面我国法治建设领域的突出问题，着眼全局长远，总结实践经验，对社会主义法治国家建设作出了顶层设计，强调要坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，提出了180多项对依法治国具有重要意义的改革举措。各单位要注意结合实际，以只争朝夕的精神和善作善成的作风，一项一项抓好落实，确保取得实实在在的效果，推动各项工作进入法治轨道。

三、大力推进法治广德建设再上新台阶

各地各部门要认真落实全会部署要求，以更大决心和力度推进法治广德建设各项工作，更好地发挥法治的引领和规范作用，为推动全县加快发展、建设美好广德奠定法治基础。

一要突出重点，大力推进严格执法、公正司法、全民守法。要围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，大力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建立权力清单制度，扎实推进行政执法体制改革，全面推进政务公开，不断提高依法行政水平。要推进司法公正，切实维护公平正义。建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，着力破除各种潜规则，切实做到对司法领域的腐败零容忍。要增强全县人民的法治意识，大力提高全社会的法治信仰。深入开展法制宣传教育，完善领导干部学法用法激励约束机制，充分发挥领导干部示范带头作用，在全社会形成学法尊法守法的良好氛围。

二要加强队伍建设，为法治广德建设提供坚强有力的人才保障。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，以正规化、专业化、职业化为方向，以领导班子建设为重点，把政法队伍建设好。要大力加强思想政治建设，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，增强政法工作队伍的政治意识、大局意识、服务意识，持续抓好作风建设，强化正风肃纪。要加强律师队伍建设，提高律师队伍业务素质，规范律师执业行为。要创新人才培养机制，着力打造一支德才兼备的高素质法治队伍。

三要加强党的领导，不断提升法治广德建设水平。要按照《决定》提出的“三统一”、“四善于”的要求，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。各单位党组织要把法治建设摆在更加突出的位置，加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人的职责。乡镇党委要定期听取政法综治工作汇报，解决好法治建设中遇到的重大问题。县委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上。广大党员干部要严格遵守党章等党内法规，自觉在宪法法律范围内活动，努力成为法治广德建设的重要组织者、推动者、实践者。

四、精心组织抓好学习贯彻工作

各单位党组织要立即行动，加强领导，制定计划，合理安排时间，组织广大党员干部开展学习。

（一）要认真研读全会文件。要原原本本学习全会《决定》、习近平总书记所作的工作报告以及决定稿起草情况说明，听原话、学原文，做到逐条逐章学习，逐字逐句理解，确保学准、学深、学透，不偏、不虚、不走样、不断章取义。

（二）要迅速掀起学习热潮。要采取民主生活会、组织生活会、领导干部上党课、集中学习、个人自学、专题报告等多种形式，加深广大党员干部对全会精神的理解和把握，迅速掀起学习热潮。各级领导干部要带头认真研读，带头学习领会，当好学习表率；广大普通党员干部职工要积极主动参与学习，认真做好学习笔记，主动撰写学习心得；县委党校要把学习全会精神作为重要内容，纳入教学培训计划，举办各种形式的培训班、研讨班；宣传部门要加大宣传力度，切实营造浓厚的学习氛围，通过创新方式方法，充分利用电视、广播、报刊、网络、橱窗等载体，推进全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，及时把全会精神传达给广大党员和干部群众，做到家喻户晓、深入人心。

（三）要加强全会精神研究。各单位要组织专门力量深入研究阐述全会提出的重大理论观点、重大工作部署，有针对性地回答社会关注的焦点问题、干部群众的深层次思想问题，更好地析事明理、解疑释惑，并主动结合在推进依法治县过程中遇到的重要问题、难点问题，得出一批有价值、有分量的研究成果，为学习宣传贯彻全会精神提供理论支撑。

（四）要结合实际务求实效。全县上下要以学习宣传贯彻全会精神为契机，结合实际，统筹兼顾。要与学习习总书记系列重要讲话精神，与落实从严治党、推进作风建设的要求，与冲刺四季度、谋划“十三五”的中心任务相结合，深入开展“适应新常态、谋求新发展”大调研活动，及时将学习成果转化为推动工作的强大动力，推动全县各项工作合法、按规、有序、健康的发展。

              中共广德县委

2014年11月20日